编者按：近年来，我省围绕现代畜牧业发展目标，从转变养殖方式入手，加快推进畜牧业增长方式转变，在推进现代畜牧业又好又快发展的道路上取得了令全国瞩目的成就。在此基础上，如何进一步提升我省畜牧业发展水平，继续走在全国前列，今天刊登的这篇文章，对此进行了分析和论述。

　　经过改革开放20多年的市场经济洗礼和创新，我省畜牧业已进入一个从传统畜牧业向现代畜牧业、从一家一户单个自然农户为主体向以规模养殖场和龙头企业、专业合作组织等法人农户为主体、从单一的饲养环节向产加销为一体的产业化和从家庭副业地位向独立的主导产业转变的关键时期，已成为农业增效和农民增收的重要渠道，在农业农村经济中占有重要地位。随着经济社会全面发展，我省农业和农村经济已进入了以工促农、以城带乡的发展阶段，人民生活水平和健康意识普遍提高，畜牧业必须积极转变增长方式，才能做大做强做精。

做法·经验

　　近年来，我省畜牧业增长方式的转变，主要体现在“四个突出”上：

　　（一）突出区域统筹。区域之间发展速度、发展水平如果差距过大，就难以使政策的优势、体制的运作和机制的创新达到最优和效益最大。2002年，针对省内区域间畜牧业发展不均衡的实际，我省提出了实施畜牧业“西进东扩”发展战略，重点提升浙西北部畜牧主产区畜牧业产业档次；同时，启动“山区海岛草食动物项目”，发展浙东南部经济欠发达地区特色畜牧业，从而达到全省畜牧业总量稳定增长、质量显著提升和区域协调发展的目标，促进生猪、肉禽、蛋禽、奶牛等优势产业带的形成。

　　（二）突出养殖方式的转变。规模化养殖是集约型畜牧业的基础，没有适度的发展规模，就难以产生资金、劳动力优势，就体现不出规模经济效益。从上世纪80年代中期开始，浙江畜牧业逐步走上了规模化路子，散养农户迅速减少。特别是2001年以后，我省实施了“畜禽生态养殖工程”，以项目为纽带，加快建设规模化畜禽养殖场和生态养殖小区，推进畜禽饲养方式的转变。到目前，全省各级共立项建设畜牧生态养殖小区451个，其中省级畜牧养殖小区110个，入区从事畜禽养殖的经营者5287户，并带动了3.59万农户发展畜禽养殖，有效地促进了畜禽养殖规模的扩大和生产水平的提高。

　　（三）突出经营方式的转变。国际经验告诉我们，要实现有效的经济增长方式，必须依托市场主体，走贸工农、产加销一体化的道路。我省也对此进行了积极探索：一是加快畜牧业龙头企业、批发市场和专业合作组织的建设，实现畜牧从单纯的饲养环节向生产、加工、储藏、保鲜、流通等后续环节拓展。到目前，全省拥有40多家省级以上畜牧产业化骨干农业龙头企业，1600多家的畜产品及饲料兽药、羽毛等加工企业，产值达1000亿元以上。二是围绕畜产品安全生产，加快标准化技术的推广应用和品牌建设。全省建成了137个无公害畜产品生产基地，认证了135个浙江省绿色畜产品，无公害基地生产的畜产品已占到全省总量的25％。拥有华统、联合康康、振宁等畜禽品牌40多个，45%左右的畜产品实现订单化生产，10％的畜产品进入超市或实施连锁经营。

　　（四）突出与环境的和谐发展。集约型畜牧业是构建和谐社会的重要内涵和要求。2005年以来，浙江开始对规模场进行排泄物治理，形成了以农牧结合、排泄物零排放为特色的“桐庐模式”，以沼气工艺为特色、配套人工湿地（氧化塘、稳定塘）再通过综合利用为特色的“衢州模式”和以现代工业理论、工业污染处理设施生化处理排泄物的“萧山模式”及采用畜禽粪便收集处理中心和户用沼气池相结合的方式对农村散养户进行畜禽排泄物治理的“临安模式”，带动了全省1285个规模化养殖场的排泄物治理，有效地改善了生态环境，促进了畜牧业的健康发展。

方向·建议

　　随着社会主义新农村建设进程的快速推进，畜牧业发展中的用地、疫病等因素对畜牧业的发展观念、环境保护、市场秩序规范及产业竞争力提升等的影响也越来越突出，制约着畜牧业增长方式的转变和效益的提升。为此建议，今后一个时期，我省畜牧业发展重点放在以下几个方面：

　　加快推进畜牧业规模化进程。要按照不同地区和经济社会发展条件及资源环境，分类推进规模养殖场和畜牧小区建设，做到因地制宜、并重发展。力争到2010年，全省生猪养殖的规模化程度从目前的65％提高到70-75％，家禽从目前的81％提高到90％左右，奶牛规模化程度提高到95％以上。

　　加快推进畜禽良种体系建设。畜禽良种是畜牧业发展基础中的基础，也是改善畜产品品质、提高生长速度和生产性能，推进集约型畜牧业发展的重要支撑。当务之急是要切实加强地方畜禽品种资源的保护和开发利用。同时，在全省启动奶牛良种补贴工程，有条件的可以在此基础上，逐步拓展到猪、羊等畜禽品种，并完善畜禽良种繁育推广体系，加快畜牧业良种普及和推广应用的覆盖面。

　　积极探索畜牧业持续稳定发展的有效机制。一是鼓励养殖企业建立畜牧业生产稳定基金，争取各级财政适当予以配套扶持，在遇到特大自然灾害、重大动物疫情及市场价格严重波动时，可及时予以补偿，保障畜牧业生产的尽快恢复；二是加快推进畜牧业保险制度的建设，在实施和完善政策性保险的同时，积极鼓励和扶持专业合作组织建立互保制度。

　　加强畜产品质量安全体系建设。要按照《畜牧法》规定，积极组织开展养殖场登记备案工作，建立畜禽养殖标识管理和质量追溯制度，提高畜产品质量安全的透明度。同时，建立和完善畜禽产销联防、风险评估和外来动物报验等措施，建立产销长效监管机制，确保畜产品调运的质量安全和动物疫病防控。

　　全面提升畜牧产业发展档次。一是要进一步催生和培育现代畜禽加工企业，提高畜产品的加工转化率，提高畜产品的附加值。二是完善市场流通秩序，把生产和流通、消费环节连接起来，并加强对畜产品特别是活畜禽调运的管理，力争通过若干年的努力，使鲜活畜产品的调运量明显下降，并形成畜产品合理、有序的流通格局。三是加大对品牌建设的扶持，推进品牌“放心店”、连锁店等特许经营体系建设，提高畜产品的市场占有率和竞争力。

　　建立农牧结合的循环发展机制。构建畜牧业与自然环境的和谐发展，是畜牧业增长方式转变的重要环节。进一步加大对规模化畜禽养殖场和畜牧小区建设的排泄物治理力度，鼓励探索多种类型的治理模式。出台有机肥生产补助政策，对生产、加工、运输和使用有机肥的企业（农户），按生产规模和不同种类进行扶持，并将畜禽养殖场排泄物的综合利用和有机肥的推广应用，纳入到无公害农产品、绿色食品和有机食品建设或基地认定标准，列入“沃土工程”和低产田改造等项目中，营造农牧结合的良好氛围。