义乌是一个国际性的商贸城市，有常住和外来人口180万，人多地少和畜产品的供需矛盾相对突出，畜禽及其产品70%的供给量需依靠外地调入。2005年畜牧业总产值约5.7亿，占农业总产值37.1%。近年来，针对土地缺乏，畜牧发展空间越来越小的问题，我们围绕发展高效生态畜牧业这一主题，坚持以养殖户增收和增效为目标，积极制订畜牧大产业发展规划，实施养殖业的小区化布局、生态化建场、无害化处理、和标准化生产，加快推进生态畜牧业的发展。以生态场和无公害基地建设为抓手，努力构筑现代畜牧业的标准化安全生产体系。

一、树立科学发展观，大力发展生态型畜牧业。

1、积极制订畜牧大产业发展规划。

根据义乌市“一体两冀”产业与城市发展战略及畜牧生产实际，认真开展制订畜牧大产业发展规划，充分利用有限的土地资源，确保原2700亩规模畜牧用地的基础上，在可发展畜牧业地区规划生态畜牧建场用地，在12个镇街的宜养区划出可用于发展畜牧业的区块，并分别在地图中标明。鼓励农民实现土地流转，向外县市拓展畜牧产业发展空间，解决禁养区搬迁场户和新发展生态场的用地问题。同时以“生态义乌”为中心，确保无公害畜产品和公共卫生安全为目的，认真制订畜牧业“十一五”发展计划，依靠科技进步，全面实施畜禽良种战略、畜产品品牌战略，着力提高畜牧业综合生产能力。

2、积极开展生态畜牧小区（场）的建设和改造工作。

根据义政办发［2005］85号文件《关于进一步加快生态畜牧小区建设的通知》精神，全面做好生态畜牧场的建设和改造工作。到目前，义乌市已论证的生态畜牧场(小区)有14个，其中生猪养殖场9个，家(特)禽养殖场5个，分别占全市总存栏的40.18%和21.53%。一是根据市政府文件精神和发展生态畜牧业的具体要求，进一步规范生态畜牧场(小区)的布点、规划和设计，配套设施治污及生物治污系统，使处理后畜禽废弃物达到国家环保标准。推广农牧、林牧、渔牧和沃土工程相结合的模式，实施畜禽废弃物资源化利用。二是实施现有养殖场的生态化改造工程。对全市存栏1000头以上生猪的规模场，肉禽存栏10000羽(蛋禽5000羽)以上的规模饲养场，其畜禽栏舍布局、结构不合理，没有配套废弃物处理设施的，一律进行生态化改造。主要是配套污水处理设施和防疫隔离措施，引用先进的畜牧饲养设备等。对处于禁养区和不能实施生态化改造的畜牧场逐步进行搬迁和萎缩管理。同时，实施畜禽废弃物处理效果监督检查，保证处理设施正常运转，充分发挥其效能，改变畜禽养殖污染环境的现状。在2006年，义乌市对五龙养殖场、绿九州养殖场等7家猪场进行了生态化改造可行性论证和环境评审，其中佳旺中猪场、福喜养殖场、惠香养殖场和绿洲庄园4家生态化改造（建设）项目通过验收。

二、以无公害基地建设为抓手，推行标准化生产，无公害畜产品比率大步提高

1、抓好无公害畜产品基地建设。一是积极引导符合条件的养殖专业户进行申报，今年有34家养殖场（企业）确定为2006年省、市级无公害畜产品基地的申报对象，义乌市畜牧局全面组织做好申报的各项工作。二是组织开展培训工作，2006年，义乌市畜牧兽医局组织举行了贯彻《畜牧法》和无公害畜产品生产技术培训班。邀请了省畜牧兽医局专家着重培训无公害基地的具体申报要求，包括防疫设施配套，产地标准制订和建立相关档案资料等。三是实施从生产过程到市民餐桌的全程安全监控工作，把“安全探头”伸向田间地头，狠抓畜禽生产源头的安全检测，确保无公害基地的畜禽产品质量安全。2006年，义乌市获部级无公害畜产品9个，正在申报的9个，获省级无公害产地11个，义乌市级无公害产地13个。到目前为止，全市共有各级无公害畜产品、产地49家，其中部级无公害畜产品16个，省级无公害产地20个，义乌市级无公害产地13个。无公害生猪场存栏占总存栏60.23%，无公害禽出栏占总出栏82.31%。标准化生产率走在了全省各县市前列。

2、规范无公害基地的认定与管理。 一方面依据有关法律法规，深入实施《无公害农产品基地管理办法》，指导养殖企业建立畜产品档案制度、产品例行检测和考核制度、畜产品质量可追溯制度、畜禽产品质量安全信息发布制度等，规范无公害基地发展。另一方面对已通过认定无公害畜产品基地实行动态管理，加强畜产品源头检测和产地监管，促进向绿色生态畜牧业发展。

3、抓好无公害标准示范场建设。2006年，继华统公司养殖场通过省级示范场建设验收后，绿发农业开发有限公司和福喜养殖场通过省级科技示范场验收。

三、强化畜产品安全监管，加快标准化安全生产体系建设。

一是成立畜产品安全工作领导小组。根据金食安委〔2006〕7号和义食安办〔2006〕14号文件精神，义乌市畜牧局与市农业局签订了《农产品安全工作责任书》，明确职责，深知责任之重大，继而下发义畜字〔2006〕10号文件，成立了义乌市畜产品安全工作领导小组，由畜牧局一把手亲自抓，下设领导小组办公室，明确畜产品安全具体监督人员和工作任务。

二是加强培训，提高技术人员的素质。要使畜产品安全工作做深、到位，一支素质过硬的一线监督和生产队伍必不可少。所以在提高人员素质方面，我们双管齐下。一方面，对本局的技术人员进行培训，提高畜产品安全执法水平；另一方面，对全市规模畜禽养殖场场主和技术人员进行培训，使他们了解畜产品安全的重要性，正确处理好个人利益与社会公众利益的关系。去年来，举办有关畜牧法律、法规、动物防疫技术、标准化生产技术和“瘦肉精”等检测技术等培训班16次，参加培训有2431人次，使受训人员受益匪浅。

三是严把饲料、兽药关，强化兽药及有害物质残留控制。2006年4月，义乌市农业局和市场贸易发展局联合下达义农字〔2006〕37号文件，关于开展以瘦肉精等违禁药品查处为重点的畜产品安全专项整治行动的通知， 一方面，加大强宣传力度，形成良好的社会氛围。通过义乌市电视台、义乌商报等新闻媒体、农贸市场发放资料或会议等多种形式，对辖区内的畜禽屠宰场、畜产品调运及经商人员、畜禽饲养户及广大消费者进行宣传，发放资料1000余份，做到了家喻户晓，人人皆知。另一方面，明确职责，签订告知承诺书。市农业局与各镇（街道），各镇（街道）与辖区内的畜禽饲养户层层签订承诺书，明确责任，告知在饲料和动物饮用水中使用“瘦肉精”等国家明令禁用药物的有关政策和法律责任。我市531个存栏50头以上生猪养殖场（户），由各镇街动物防检员到点到户进行逐户签订，承诺书签订面达到100%，确保整治工作扎实、有效地开展；市农业局与我市8定点屠宰场和55余家动物及其产品调运户签订告知承诺书，并明确告知收购、调运含瘦肉精等国家明令禁用药物生猪的有关政策和法律责任，一旦发现检测为阳性的生猪，立即依法实施无害化处理，一切费用由调运户自行承担。第三方面，督查到位。4月份，市农业监察大队组织人员，对饲料生产厂家、兽药经营企业共计20家进行突击检查。从检查结果看，没有查到违禁药物。第四方面，加强投入品的监管，把好生产源头关。建立畜产品产品质量追溯制和落实销售和使用饲料添加剂申报备案制。

四是建立完善安全检测制度。采用日常检查与突击检查相结合，首先实行宰前3%快速检测制度，对进入屠宰场的生猪实施“瘦肉精” 快速检测，快速检测法采用快速试纸条检测，初步判断“瘦肉精”可疑阳性的，送市农产品检测站采用国标GB/T5009.192－2003酶标法24小时内实施检测。去年前10个月，全市各生猪定点屠宰场进行定期、不定期“瘦肉精”检测，检测样品16421份，除7月30日5个可疑阳性(嘉兴加喜猪)外，其余都为阴性； 其次重点监控制度。建立监控点，实施随时监测。3月份，义乌市农业局下发义农字（2006）15号文件，对义乌市华统养殖公司等10个无公害基地，实行“瘦肉精”等违禁药物监控点，从而进一步完善了我市“瘦肉精”等违禁药物监测体系。最后定期抽检制度。对生猪养殖企业执行“瘦肉精”定期抽检制度。把国家卫生部、农业部、药品监督管理局发出的公告《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目录》明确禁止的盐酸莱克多巴胺、盐酸克伦特罗等药物列为重点检测对象，市农业局开展定期抽检，对本市的无公害生猪养殖企业重点检测，全年对全市各生猪规模场进行定期、不定期“瘦肉精”检测，检测样品1002份，杜绝了安全事故的发生。

四、加快污染面源治理，养殖生产环境进一步改善。

去年4月份，义乌市开展了畜禽养殖环境专项整治活动，使全市畜禽养殖环境大为改观，同时，对6家猪场配套了污水设施。其中供港科技有限公司的污水处理设施，投放200多万元，并利用沼气发电，实行养殖场废弃物的资源化利用。到目前，全市30个存栏生猪1000头以上养殖场中，按生态化无公害处理的养猪场20个，占66.67%。

对列入“811”整治工程的养殖企业，进一步完善治理机制，落实好配套政策。妥善解决好有关问题。围绕新农村建设“村容整洁”的要求，当前，义乌市正加快推进畜禽养殖的两个转移，一是推进传统农村散养畜禽向畜牧生态小区转移，有效改变农村人畜混居的状况；二是推进禁养、限养区畜牧业向适宜养殖区域转移，到2007年，完成“禁养区”内规模养殖场的全部关停转迁，限养区内散养畜禽存栏削减20%以上，同时进一步推进生态化畜牧养殖小区（场）建设，大力发展农牧结合、资源循环的生态高效畜牧业。全面加强新建畜禽养殖场的规划，控制好养殖场的布局和生产规模，让绝大多数畜禽排泄物就地转化为有机肥料，直接应用到周边的田、塘，力争实现新建养殖场污染零排放。加强已建畜禽养殖场的生态化综合治理，按照“政府扶持、企业为主、市场运作”的基本要求，分批实现畜禽排泄物的减量化、资源化和无害化。