戴旭明副局长在全省畜禽遗传资源调查工作培训班上的讲话

　　畜禽品种资源调查工作及品牌家禽放心店建设是全省着力要抓好的二项工作。根据国务院办公厅《关于加强生物物种资源保护和管理的通知》（国办发[2004]25号）和农业部《全国畜禽地方品种调查实施方案》的要求，以及厅今年重点工作安排，前几天在全省畜牧兽医局长研讨会上，赵利民副厅长和张火法局长已作了专门布置，今天的会议是对直接从事这项工作的同志进行再布置、再动员。在畜禽品种资源调查上，结合我省实际，浙江省农业厅近日下发了《关于开展浙江省畜禽遗传资源调查工作的通知》，决定开展畜禽遗传资源调查工作，并对全省畜禽遗传资源调查工作做了具体安排和布置。前阶段，各地在品牌家禽放心店方面做了大量工作，取得显著成效，得到了省委省政府的肯定；为进一步推进品牌家禽放心店建设工作，保证畜禽品种资源调查工作顺利进行，确保调查质量，今天在这里举办畜禽遗传资源调查培训班暨品牌家禽放心店会议。下面，我代表畜牧兽医局就如何做好全省畜禽遗传资源调查工作和进一步推进品牌家禽放心店建设谈点意见。

　　畜禽遗传资源是人类生存和发展的基础，也是国家的战略性资源。同时，畜禽遗传资源又属于可变性资源和可更新资源。因此，畜禽遗传资源调查是畜禽遗传资源保护与管理工作的一项主要内容，是一项阶段性与持续性相结合的重要基础工作，也是一项工作量大、涉及面广的社会性公益事业。80年代初，我省曾开展过较大规模的畜禽品种调查，基本摸清了全省畜禽品种状况，出版了建国以来首部《浙江省畜禽品种志》。二十多年来，我省畜禽遗传资源无论在数量还是在品种结构上都发生了很大变化，一方面为满足人们对肉、蛋、奶等畜产品的需求，相继引进了外来高产品种进行杂交改良，另一方面，由于利用不足或被忽视，正在失去或已经失去了一些优良的地方畜禽遗传资源，畜禽品种资源的数量逐渐减少和消失的问题日渐突出。但到底还有没有完全消失，到底还有多少？不清楚。前几天，《青年时报》记者来采访，问了很多问题，我也答不清楚。家底不清就无法为正确的决策作依据，也无法充分有效地利用和开发畜禽遗传资源，更难以为建设现代畜牧业提供基础性保障。因此，各级特别是今天参加培训的每一位人员，都要充分认识开展畜禽遗传资源调查的重要意义，增强调查工作的责任感、紧迫感和历史使命感，认真组织实施，力求取得完整、可靠、真实的畜禽品种和遗传资源数据资料，为各级政府进行科学决策提供重要依据。

　　1、是落实科学发展观的具体体现。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，是党中央、国务院从新世纪、新阶段和国家事业发展全局高度提出的一项重大战略。生物多样是人类社会生存和发展的基础，保持生物多样性就是保护我们赖以生存的自然环境。随着我省农村经济的发展，畜牧业作为国民经济重要产业的地位更加突出，作用越来越重要，已成为农业和农村经济结构战略性调整的突破口和切入点。地方畜禽品种资源是生物多样性的重要组成部分，是祖宗留给我们的宝贵遗产，是人类赖以生存和发展的基础和满足未来需求不可预见的重要基因库，它的任何一点利用都可能在类型、质量、数量上给肉、蛋、奶和毛皮等生产带来创新。我省是地方畜禽遗传资源大省，列入1982年版《浙江省畜禽品种志》的地方畜禽品种就达34个，其中猪16个，牛4个，羊2个，鸡5个、鸭3个、鹅2个、火鸡1个、长毛兔1个。这些畜禽品种是经过劳动人民千百年来驯养和培育，是培育新品种不可缺少的原始素材，是我省畜牧业可持续发展的宝贵资源，也是提高我省畜牧业竞争力的潜力所在。

改革开放以来,为满足人们对畜产品的需求,我省相继引进了外来高产品种,但这些高产专门化品种（品系）在大幅提高畜牧业产量和效益的同时，使某些地方品种逐渐被培育品种或杂交种所取代,致使具有丰富多样性的地方品种群体数量下降或消失，这种趋势正在进一步加剧。开展畜禽遗传资源调查, 摸清现有畜禽遗传资源的数量、分布、特征以及开发利用最新状况，对于保护生物资源多样性，实现畜牧业持续、稳定、高效的发展，满足人类社会对畜禽产品种类、质量更高需求，具有重大的战略意义。

　　2、是进一步增强我省畜产品竞争力的需要。畜禽遗传资源是一个地区畜牧业可持续发展的重要战略性物质资源，谁拥有了资源并加以合理开发利用，谁就抓住了发展优势和提高产业竞争力的先机，抢占了开发利用和创新品牌的制高点。我省地方畜禽品种资源非常丰富，类型多，特色明显，开发利用有很大的潜力。许多地方畜禽品种不仅繁殖力高，成熟早，肉质风味独特，而且抗病力和抗逆性强。利用其特有的抗病性和抗逆性进行育种，能降低家畜家禽的发病率，降低药物用量，保证畜产品安全，提高我省畜禽产品在国际、国内两个市场中的竞争力。

　　3、是构建畜产品多样化、优质化格局的需要。近20年来，由于各级党委政府的重视，加大了畜禽品种资源的保护和开发利用力度，不仅一批地方畜禽品种资源得到了有效的保存，而且通过本品种选育，使一些地方品种的生产性能和种质特性得到了提高，种群规模和数量逐年增加，促进了资源优势向经济优势转化。近年来，通过科学研究，畜禽品种资源研究领域不断出现新发现和新成果，成功培育一批新品种（品系）。对这些特征明显、特性突出的新品种、新资源的数量、分布、特征以及开发利用的最新状况进行收集、整理、归纳和总结，有有利于充分发挥地方品种资源的遗传潜力，促进资源优势向经济优势转化，促进我省畜产品多样化、优质化格局的形成。

　　4、是贯彻落实《畜牧法》的需要。《畜牧法》对畜禽遗传资源保护和种畜禽品种选育与生产经营作了全面系统的规范，建立了包括畜禽遗传资源保护制度、调查制度和资源状况定期发布制度等一系列基本制度，明确中央和地方政府在畜禽遗传资源保护中的责任。据全国遗传资源调查及2001年“国家畜禽品种审定委员会”审定，我国畜禽品种遗传资源主要有猪、牛、羊、禽、马、蜂等20个物种，共计576个品种（类群），其中地方品种（类群）为426个，培育品种有73个，引进品种有77个。农业部2006年6月2日发布了第662号公告《国家级畜禽遗传资源保护名录》，有138个畜禽地方品种列入国家级畜禽资源保护品种名录，我省仅有金华猪、嵊县花猪、白耳黄鸡、仙居鸡、绍兴鸭、温州水牛、温岭高峰牛等7个品种，只占总数的5.6%；1996--2002年，全国通过国家审定的畜禽新品种（配套系）共有26个，浙江至今没有1个品种通过全国审定，与我省丰富的畜禽遗传资源大省的地位十分不符。开展畜禽遗传资源调查，全面掌握我省畜禽遗传资源的数量、分布、特征以及开发利用的状况，为争取我省具有独特性状和经济价值和开发潜力的畜禽遗传资源列入国家畜禽遗传资源保护名录提供重要依据。

　　1、要进一步明确工作任务。畜禽品种资源调查，按照农业部《全国畜禽遗传资源调查实施方案》要求，结合浙江实施，资源调查的主要品种是列入1982版《浙江畜禽品种志》的34个品种，浙江省畜禽品种审定委员会2002年以来新审定或认定的培育品种及配套系，经农业部批准的引进品种，新发现但尚无鉴定认可的地方品种（资源）及其它特种经济动物及蜜蜂等。按以上调查范围，全省有55个畜禽品种列入调查。为确保调查工作能有序开展，《畜禽品种资源调查方案》中按以“主分布市为主，相关市配合调查”的原则，明确了各市为主调查的品种，杭州6个，宁波6个、温州7个、金华5个、衢州6个、丽水3个、绍兴2个、台州5个、湖州1个、嘉兴2个、舟山3个。培育品种由培育单位负责提供品种培育过程、体尺体重、生产性能、繁殖性能、推广情况等，由所在县调查单位负责进行数据资料的录入，培育的新品系纳入原品种调查中，如浙江长毛兔包括的巨高长毛兔、嵊州白中王长毛兔和平阳粗高长毛兔三个品系，三个培育单位分别必须提供调查内容数据并汇总。《方案》还明确了长白猪和杜洛克猪由杭州市负责，大约克由衢州市负责，金华市配合完成。此外，凡方案中未列入而新发现的，各地要及时上报，以便省确定后组织调查。

　　2、要明确调查及建设内容。畜禽品种资源调查要根据《畜禽遗传资源调查技术手册》要求进行。本次调查涉及指标多，测定难度较大。调查内容包括一般情况、品种来源及发展、体型外貌描述、体尺体重、生产性能、繁殖性能及役用性能、饲养管理、有关品种的附加信息、对品种的评估、拍照、附录等十一个大项，每个大项中又包含若干小项。因此，各地调查过程中，要精心组织，采取多种方式，全面收入品种资源的相关资料，首先要充分利用现有资料，其次要精心组织开展性能测定，以确保调查资料的完整。

　　3、要明确调查时间。根据国家遗传资源委员会的安排，省畜禽品种资源调查数据须在明年3月底前上报。按此要求，各市调查工作要求在2007年1月底前完成。为此，各地要严格按省畜禽品种资源调查方案的要求，组织开展品种资源的调查工作。12月15日前，各市、县按照调查提纲，对辖区内的畜禽品种资源进行现场摸底，摸底的内容包括：品种名称、中心产区及分布、产区自然生态条件、品种来源及发展、群体数量、繁殖性能与肥育性能、饲养情况、有关品种的附加信息（包括是否建有保种场或保护区，是否进行过血液多态性测定，是否提出过保种和利用计划等）等，同时联系确定进行屠宰测定的畜禽个体，并将摸底的情况上报省畜禽遗传资源调查领导小组。2006年12月-2007年1月，各地对经专家组确定的畜禽品种逐一进行复查和登记。主要内容包括：体形外貌描述、生产性能、对品种的评估和品种拍照等。

　　1、加强领导，狠抓任务落实。畜禽遗传资源调查是一项基础性、公益性、社会性的事业，社会效益显著。同时又是一项纷繁浩大的系统工程，从现场调查到资料收集、分析、论证，再到志书的编写、出版，牵涉到诸多环节和部门，需要强有力的组织领导，需要各部门、各单位的密切配合。省已成立畜禽遗传资源调查领导小组、技术专家组和分畜种调查组，明确了各组的工作职责。各地也要成立相应的调查工作领导小组、技术专家组和分畜种调查组，负责本辖区内畜禽遗传资源调查的组织、协调和技术指导工作，并做好资料的汇总和录入工作。各地要把畜禽遗传资源调查作为当前一项重点工作来抓，切实加强领导，加强督促检查，按统一、规范的要求开展工作，确保调查任务按质按量按时完成。

　　3、加强技术培训，组建精干调查队伍。畜禽遗传资源调查工作要求于2007年3月前完成资料的整理和汇总，并上报国家畜禽遗传资源委员会，工作量大，技术要求高。技术培训与指导是保证调查质量的关键，省畜禽遗传资源调查领导小组将组织全省范围内的技术培训，统一、规范调查方法，并在调查的不同阶段派出专家进行现场巡回指导和咨询，以确保调查数据的全面、真实和可靠。各市要充分发挥当地的科研、教学、推广单位的优势，就畜禽遗传资源调查技术规范对调查人员加强培训。

在组建调查组时要尽可能吸收有关科研、教学单位技术专家和市、县、乡镇三级畜牧兽医技术人员，特别是一些身体健康但已经退休的、有经验的老同志，让他们来指导和帮助开展调查工作。省市两级调查组要严格按照《畜禽品种资源调查技术规范》、《图示》、《调查提纲》和《现场调查表》的要求及《浙江省畜禽遗传资源调查工作实施方案》工作部署，明确调查对象，统一调查内容和调查方法，密切配合，按进度安排和调查要求开展调查工作，确保调查质量、确保调查材料按时上报。

根据茅临生副省长“要着力推进优质品牌家禽推荐和示范窗口建设，推出一批放心、安全、优质的家禽品牌”的指示精神，全省把“放心店”建设作为今年全省畜牧兽医系统的重点工作来抓，各地按照省里的要求，工作主动，组织周密，“放心店”建设取得积极进展。到目前为止，全省已经建成放心店188家，其中杭州34家、宁波7家、温州13家、嘉兴28家、湖州11家、绍兴20家、金华27家、衢州19家、丽水13家、台州12家、舟山4家。对促进家禽产品消费，保障优质安全家禽产品供应，恢复家禽业生产起到了较好的示范作用。一是提高了销量和价格。如嘉兴市24家“放心店”，与放心店开设前一个月销售情况比，销量增加19.6%，售价上涨10%。二是打响了一批家禽品牌。通过“政府搭台、企业唱戏”和“媒体为企业宣传”等系列促销活动，“放心店”影响逐渐扩大，不仅形成了一批品牌家禽的消费群体。如省粮油进出口股份有限公司通过肆芳家禽铺“品牌家禽示范窗口”逐步打响品牌，赢得了市场。三是规范了生产经营行为。各地严格设定“放心店”评定条件和设施，对放心店的建设从动物防疫、卫生和管理等方面提出严格要求，从而使放心店基本做到本品牌各销售点统一经营设施、统一进货渠道、统一经营管理、统一销售价格，销售与屠宰加工分开，规范了采购、经营等制度，加快经营场所卫生设施的标准化建设。

“放心店”建设主要有四种形式：一是产销直挂型。较大养殖企业、专业合作社、规模大户在加快建设无公害养殖基地的同时，在大中城市及县城开设活禽（鲜蛋）专卖店，做到产销直挂、基地与市场对接，如宁波振宁牧业有限公司等。二是专柜供应和定点配送型。以杭州禽业有限公司和各超市禽产品供应专柜为代表，实行家禽定点生产、定点屠宰及配送。三是连锁经营型。以浙江不老神食品有限公司、温州市藤桥禽业有限公司为代表的禽产品加工企业，按“统一活鸡养殖、统一收购加工、统一质量标准、统一经营模式”，在各地开设销售窗口。四是定点消费型。如杭州市农业局主动会同杭州市烹饪协会，对会员单位采购禽产品进行直接指导，酒店与养殖场（户）取得直挂。

　　1、确保完成品牌家禽店数量。作为今年畜牧系统的重点工作之一，明确要在年底完成200家品牌家禽店的建设任务。为此，各地要加快品牌家禽店建设，以确保任务按时完成。目前，全省品牌家禽放心店建设进入最后阶段，全省还需建设12个。各地要根据建设情况，特别是建设量比较少的，要根据当地产业发展的实际，积极宣传，组织推动，加大建设力度，以确保全省任务的完成。

　　2、切实加强对“放心店”的监管工作。当前，随着元旦、春节等节日的到来，家禽消费也即将步入旺销季节，各地要认真贯彻落实省政府领导的指示精神，将“放心店”的监管、确保家禽及其产品的质量安全列入议事日程，进一步加强优质家禽推荐示范工作，积极主动，从增量、规范、完善和提高着手，继续加快推进放心店建设，严格督促，规范管理，使“放心店”提供的产品真正让群众放心，引导家禽放心消费。

各地要按照“谁认定、谁监管”的原则，建立属地管理责任制。“放心店”所在的各级畜牧兽医部门，要切实承担起日常的监督、检查和监管责任，建立规范化、制度化管理长效机制，对放心店进行动态管理。对每一个放心店，都要明确监管责任人、直接责任人，规定其工作职责。要督促指导放心店进一步规范和加强自身质量安全控制体系，建立完整的销售台帐和进货、检疫情况记录，改善经营条件。同时要主动和经贸、工商、食品卫生等相关部门沟通，联合行动，互相配合，形成监管合力，严把养殖、屠宰、加工和流通各个环节，形成政府监管、社会监督、企业自我约束的良好氛围，真正做到让老百姓买得放心、吃的放心。