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第十二期
（总第155期）
浙江省畜牧兽医局办公室 二○○八年四月二十四日
【编者按】日前，省政府副秘书长俞仲达在省农产品行业协会2008年第四期简报《省蜜蜂产业协会风险救助金对雪冻重灾救助公正透明蜂农满意》一文上批示：“患难时刻见真情，蜂产业协会将风险救助资金用在刀刃上，对于恢复我省蜂业生产、提高协会的凝聚力必将产生重要作用。政府要加大对行业协会的支持，在灾害来临时，由行业协会出面救助受灾农户，要比政府直接出面补助效果要好得多，建议农业、财政部门研究探讨这一类机制”。现将省蜜蜂产业协会风险救助作法刊摘如下，供参考。
省蜜蜂产业协会开展风险救助
帮助雪冻重灾蜂农恢复生产
今年1月下旬以来，我省遭受50年来未遇的长时间大范围雨雪冰冻灾害，使我省的养蜂业遭受重创，蜂农损失惨重。据省蜜蜂产业协会截至2月21日止的不完全统计，全省115万群蜜蜂雨雪冰冻灾害影响造成蜜蜂全部死亡的有28.82万群，占全省总蜂群的25%，因蜜蜂死亡群势下降50%以上的69.04万群，占全省总蜂群的60%。直接经济损失1.51亿元，占全省畜牧业损失3.92亿元的38.5%。分析遭成损失的原因，由于蜜蜂以野外放养为主，雪冻天气，蜂农对分散在野外的蜂群无法应对，导致蜜蜂胀死、冻死、饿死。据对杭州常青蜂业公司在余杭区塘栖镇枇杷园采蜜的4个养蜂场实地察看，原有860多群蜜蜂，灾后只剩下215群。常青蜂业20个直属蜂场4000多群蜜蜂，现剩蜂群只有2000多群，损失蜂群达50%。以每群峰价值400元计算，直接经济损失达80多万元。
蜜蜂是生产资料，这次重灾造成蜜蜂大量死亡，不仅造成当前的巨大损失，而且影响全年的蜂业生产，如今年的油菜花季多数蜂场无法采蜜已成定局，如不采取有效的措施，势必对今年蜂业的持续发展造成严重影响。同时，通过蜜蜂给农作物授粉，提高农产品产量和质量等社会效益的影响，更无法估量。
针对此次雨雪冰冻灾害对蜂农遭受严重损失，省农产品行业协会联席会议秘书处和省蜜蜂产业协会按照《浙江省养蜂业风险救助暂行办法》的规定，专门召开二次协会理事长扩大会议进行研究，提出以下救助原则和救助方案。
（一）救助原则
1、救助目的：通过养蜂业风险救助，帮助参加风险救助会员蜂农开展生产自救，恢复生产，减少灾害对我省养蜂生产的影响。促进社会和谐，扩大风险救助的影响力。
2、救助范围：本次风险救助范围限定为2007年底前参加风险救助的会员蜂农。
3、量力而行：考虑到本次受灾面大量广和风险救助的连续性，动用省风险救助现有积余资金的2/3左右。
4、资金配套：为了体现全社会公益救助的理念，救助资金除省财政安排的养蜂业风险救助专项资金外，参加省养蜂业风险救助的企业和县级养蜂协会按1:1配套出资救助。
5、公开公正：严格按照《浙江省养蜂业风险救助暂行办法》的规定，做到公开透明、公正合理，救助结果在《浙江省蜜蜂信息网》上公布，公开接受监督。
（二）救助方案
通过参加省养蜂业风险救助的基层协会和蜂业企业深入调查摸底，本次灾害我省蜂农普遍受灾，有30%的养蜂户受灾相对较轻，可自行恢复生产、不列入救助对象。在参加风险救助的70%养蜂户中有20%以上养蜂户遭受重大损失，蜂群基本被冻死，群势严重下降；20%以上的养蜂户遭受严重损失，蜜蜂冻死较多，群势下降50-70%；30%以上的养蜂户有一部分蜜蜂被冻死，群势下降30-50%。
根据上述调查情况，具体分3个等级开展救助：即对20%的遭受重大损失的养蜂户每户救助3000元；对20%遭受严重损失的养蜂户，每户救助2000元；对30%遭受一定损失，群势下降30-50%的养蜂户，每户救助1000元。本次共需救助资金130-140万元，由省风险救助资金与有关企业和县级养蜂协会资金按1:1配套出资。
目前救助方案已告知参加风险救助的会员，广大会员生产自救的信心和决心得到提振，纷纷表示要尽快恢复生产，把受灾的损失补救回来。如江山市的一个养蜂专业合作社，5万群蜂有3.8万群受灾损失，江山市恒亮蜂产品有限公司（为省风险救助资金出资企业）拿出95万元，每户救助3000元，帮助受助蜂农购买蜂种等，使其尽快恢复生产。另风险救助亦提升了协会的影响力，金华市有二个养蜂专业合作社200户蜂农的2.8万群蜜蜂要求加入省蜂业协会，以增强抵抗风险的能力。
省蜜蜂产业协会自2004年起，采取政府补一点、蜂业企业出一点、蜂农自己承担一点“三个一点”的办法筹集资金，建立养蜂业风险救助机制，当协会中参加风险救助的会员在养蜂生产一线遇到不可抗拒的重大自然灾害和突发性灾难事故造成人员伤亡得不到合理赔偿及遭重大经济损失时，给予救助。目前参加风险救助会员有1000多户，13万多蜂群。2004-2007年共筹集风险救助资金170万元，同期共组织风险救助5次，发放救助金60多万元，得到广大蜂农的充分肯定和好评。
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