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第三十八期
（总第132期）
浙江省畜牧兽医局办公室 二○○七年九月二十六日
余杭区组织实施动物产地检疫
示范乡镇建设
为进一步改善检疫设施条件、规范检疫行为，余杭区畜牧兽医局根据杭州市农业局《关于进一步规范动物检疫管理工作的若干意见》和杭州市畜牧兽医总站《关于印发<动物检疫规范化建设条件和技术规范>的通知》的部署，在余杭镇组织实施动物产地检疫示范乡镇建设。示范乡镇从“七有” (即有组织、队伍、场所、设备、制度、措施、台账等)做起，从规范着手，自7月1日正式开始运作以来情况良好，检疫人员都能到场、到户规范检疫，检疫数量也比以前有了较大幅度的提高。其做法介绍如下：
一、成立了一个领导小组，加强对产地检疫的领导
余杭区畜牧兽医局早在6月1日，就明确了由区、镇两级组成的动物产地检疫示范乡镇建设的筹备工作小组，负责制订动物产地检疫示范乡镇建设的工作计划和实施方案。随着检疫示范乡镇建设工作的推进和牵涉到基层防检疫队伍建设及村级管理等问题，8月13日，余杭镇人民政府发出《关于成立余杭镇动物产地检疫示范乡镇工作领导小组的通知》，正式成立了由分管镇长为组长、镇农办主任为副组长和由区畜牧兽医局、镇兽医合作服务站等11人组成的领导小组，负责动物产地检疫示范乡镇的建设和日常的协调管理工作。
二、建立两个检疫报检点，传递和指令检疫信息
产地检疫报检点是产地检疫“硬件”建设中的重头戏，也是接受报检和指令检疫的信息平台。该示范乡镇的两个报检点分别设在区畜牧兽医局下设在余杭镇的区域站和余杭镇畜牧兽医合作服务站内，报检点与办公室合署，配有电脑、传真机等办公设施；墙上挂有动物检疫的各项制度、检疫人员的照片、报检和投诉电话等，以便于与养殖场（户）联系。
三、组建了一支产地检疫的队伍，确保有人做事
余杭镇面积为93平方公里，16个行政村，养殖户7000多户，其中规模养殖场（户）150余户。2006年全镇生猪饲养量7万头、羊1万只、家禽67万只、兔3万只左右，畜牧总产值7200万，占全镇农业总产值30%；另有生猪屠宰场2个、农贸市场2个。面对如此面广点多量大的检疫监管任务，要做到到场、到户检疫，没有一支检疫队伍只能是一句空话。余杭区畜牧兽医局和余杭镇政府针对这一现状，在原有2名检疫员的基础上，采取动物疫病防治与动物检疫并轨、防检结合的办法，把充分了解当地畜禽免疫和疫情情况的12名村级动物防治员(疫情测报员)，经过检疫知识、操作技能的培训考试，发给上岗证，作为动物产地检疫的协检员(12名协检员分成6个组)，分片负责千家万户散养畜禽的检疫协助工作。余杭区这一整合资源的做法，不仅较好地解决产地检疫人手不足的问题，而且在践行“以检促防、防检结合”方面也迈出了坚实的一步。
四、开展宣传活动，营造规范实施动物产地检疫的舆论氛围
余杭区对实施动物产地检疫示范乡镇建设主要做了两方面的宣传工作:一是对内宣传，7月份以来两次召开全体检疫员和协检员会议，对建设动物产地检疫示范乡镇进行了部署和动员，使每个检疫人员明确任务和职责，以增强检疫的责任感和紧迫感；二是对社会宣传，印发了《关于开展动物产地检疫示范乡镇建设的告知书》 8000份和《关于开展外来动物和动物产品登记备案报验工作的通知》200份，全部由14名动物检疫人员和村委会以走访的形式送到了16个行政村和150余户规模养殖场（户）。《告知书》内容俱全，还公布了报检、登记备案、报验等的多个联系电话，以方便饲养者、经营者的报检、报验。宣传工作到位后，养殖场（户）和经营者报检、报验的电话比以前多了，促进了动物产地检疫的顺利开展。
五、配备了相关的仪器设备，提升了检疫权威和形象
余杭镇动物产地检疫示范乡镇除两个报检点的办公场所进行了装修和添置了有关设施设备外，还投入4560元购买了12套检疫工具箱，配置于12名动物协检员的产地检疫。办公条件的改善，设施设备的“武装”，不仅彻底告别了产地检疫凭“一双眼睛、两只手”的无工具检疫的状况，更为规范检疫行为、树立检疫权威、确保检疫质量、提升检疫形象打下了坚实基础。
六、制定和完善检疫管理制度，确保产地检疫的规范化运作
余杭区在动物产地检疫示范乡镇建设当中，在注重“硬件”建设的同时，也不放松制度等“软件”建设。他们按照杭州市畜牧兽医总站杭规定的十项制度内容，建立了检疫员培训、检疫和检疫证明出具、防疫消毒、病死动物无害化处理、票证台帐管理制度、举报和责任追究等6项制度和检疫程序，并做到制度、程序、检疫人员照片、投诉举报电话的上墙。为把制度落到实处，对检疫人员采取月考、季考、年考措施，以监督和激励检疫人员敬业尽责。从7月1日起产地检疫有了三个大的变化：一是检疫人员自接到报检后都能到场、到户实施检疫，检疫合格的凭免疫证明或防疫档案、耳标识等出具动物产地检疫证明；二是检疫记录完整翔实，可追溯性强。检疫记录本每个检疫人员人手一本，做到有检必有记，畜禽进出动态清清楚楚，检疫数据每月一次上报到区畜牧兽医局下设的区域站进行汇总；三是检疫数量有了提高，7月份产地检疫生猪1908头、家禽3.2万多羽，同比增加幅度明显。
（杭州市畜牧兽医总站）
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