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第三十三期
（总第127期）
浙江省畜牧兽医局办公室 二○○七年七月十八日
【编者按】台州市路桥区蓬街镇高度重视动物防疫工作，建立了较为完善的“镇专职管理员+村防疫员+村疫情测报员”的基层防疫体系和重大动物疫病应急处置机制，切实达到了基层乡镇“有机构、有队伍、有能力”实施各项防疫措施的要求。现将有关做法刊摘如下，供参考。
路桥区蓬街镇重大动物疫情应急
管理体系建设
路桥区蓬街镇从实践“三个代表”重要思想，从坚持立党为公、执政为民、构建社会主义和谐社会和提高政府行政能力的高度，建立健全重大动物应急管理体系，逐步完善重大动物疫病预警系统、提高重大动物疫病防疫服务水平和处置突发疫情能力，保障蓬街镇畜禽养殖业的健康发展，确保社会公共卫生安全。
一、组建重大动物疫病防疫队伍，提高防疫服务水平
1、成立蓬街镇畜牧兽医服务站。针对规模化养殖场较少、散户养殖为主的现状，蓬街镇设立了镇畜牧兽医服务站，由镇1名专职畜牧兽医工作人员管理。服务站与辖区内养殖场户签订技术服务协议，提供防疫技术服务和指导，并做好疫苗、诊断试剂、消毒药品、防护服等应急物资的储备等工作。
2、招聘村级动物防疫员。为做好重大动物疫病免疫工作，蓬街镇通过招考的方式聘用了5名临床经验丰富、技术熟练的兽医为村级动物防疫员，以政府购买服务的形式，为广大养殖场户提供免费的重大动物疫病免疫注射服务。防疫员由畜牧兽医服务站管理，在服务站的指导下承担动物免疫、疫情普查监测、畜禽存栏统计上报、养殖档案建立、病死动物无害化处理等工作。
3、设立村级疫情测报员。蓬街镇在每个村设立一名村级疫情测报员，共51名，由熟悉村情的驻村干部或村干部兼任，他们与村民之间联系紧密，发现新增未免畜禽，及时通知防疫员进行免疫注射；发现病死畜禽及时向镇畜牧兽医服务站报告。
4、建立应急处理小分队。蓬街镇建立了突发重大动物疫情应急处理预备队，负责实施扑杀、消毒、无害化处理等处理工作。发现病死动物时，应急处理小分队将病死动物尸体运至无害化处理场地进行深埋处理，同时对发病场点及周围进行消毒灭源工作，避免造成疫病传播。
二、建立重大动物疫病监测机制，完善预警体系
1、设立服务举报热线。在畜牧兽医服务站设立服务举报电话，向社会公布，24小时有人值班。同时由村级防疫员将服务举报电话号码和其联系电话告知每个养殖户，养殖户养殖的畜禽若有发病即可与防疫员联系，亦可与服务站联系，由服务站调派兽医到场为养殖户服务。服务站接到养殖户或群众举报，立即派遣畜牧兽医服务站人员前往调查，若有可疑疫情，即时上报区畜牧兽医局和镇政府，按规定程序及时处置疫情。
2、划片分区管理。将全镇划分为若干个管理片，每位防疫员负责一个片区，将责任分解落实到人。村防疫员与所管片的规模养殖户签订联场带户责任状，由其负责指导养殖户建立养殖档案，提供防疫服务，通过巡查，及时了解管理片内养殖动态，按免疫程序为新增畜禽免疫注射。
3、规范监测报告制度。村级疫情测报员定期巡查本村养殖户，按规定实施零报告或日报告制度。疫情测报员发现有畜禽发病时，及时与该片的防疫员联系，切实做到早发现、早报告。
4、开展免疫抗体监测。蓬街镇定期对区内畜禽免疫抗体效价进行抽查，发现抗体效价不合格的立即进行补针，分析原因，及时查漏补缺，确保辖区内畜禽始终处于免疫有效保护期内。
三、加强经费保障，确保队伍稳定和工作有效运转
镇专职畜牧兽医工作人员为全额拨款事业编制，纳入镇农业技术服务中心管理，其人头经费、事业经费列入镇财政预算，并保证足额到位；村级防疫员报酬实行“基础经费补助+绩效报酬”的工资制度，基础经费为每人3000元/年，由区、镇两级财政各半负担，平时防疫、普查、病死动物无害化处理等工作经费由镇以购买服务形式支付；村级动物疫情测报员经费每年500元，由财政负担，由农办负责组织考核和经费发放；应急处理小分队经费由财政负担，小分队平时处于预备状态，在定期培训或处理病死动物或应急出动时，支付每人每天70元的报酬。
四、健全重大动物疫情应急预案，提高处置突发事件能力
为做好应急准备，及时扑灭突发的重大动物疫情，蓬街镇制定了《蓬街镇重大动物疫情应急预案》。
1、设立应急指挥机构。蓬街镇成立镇防治重大动物疫情指挥部。镇政府分管领导担任指挥长，指挥部成员单位由农业、宣传、经济、民政、卫生、财政、劳动保障、公安、林业、工商等部门组成。指挥部负责制定处理突发重大动物疫情应急预案相关防控政策；及时组织、调配防疫资金、疫苗和物资；收集、分析疫情及发展态势，及时提出启动或停止本预案；协调、督促和检查各村（居）委会、各有关部门制订的工作方案，落实各项防治措施。
2、建立疫情分级应急响应机制。如发生突发重大动物疫情时，事发地的村（居）委会和镇政府有关部门按照分组响应的原则作出应急响应。应急处理采取边调查、边处理、边核实的方式，有效控制疫情蔓延。未发生突发重大动物疫情的地方，畜牧兽医服务站接到其它地方的疫情通报后，组织好人员、物资等应急准备工作，采取必要的预防控制措施，并支援突发重大动物疫情发生地的应急处理工作。
3、后期全面科学评估。突发重大动物疫情扑灭后，指挥部组织有关部门对突发重大动物疫情处理情况进行评估。评估内容包括：疫情基本情况、疫情发生的经过、现场调查及实验室检测结果；疫情发生的主要原因分析、结论；疫情处理经过、采取的防控措施及效果；应急过程中存在的问题与困难，以及针对本次疫情的暴发流行原因、防控工作中存在的问题与困难，提出改进建议和应对措施。
（台州市畜牧兽医局）
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