温岭市根据国务院、省政府关于加强畜牧兽医体系改革的总体要求，在完成市本级畜牧兽医体系改革，并落实区域派驻动物卫生监督分所力量的基础上，着力建立了与当前动物防疫工作相适应的村级动物防疫员和村级动物疫情测报员队伍，全面落实强制免疫措施，加固了动物防疫工作基础，提升了动物防疫工作水平。

一、积极争取政府重视，落实强制免疫经费。温岭市政府和有关部门将村级防疫员和动物疫情测报员的工作作为公共服务行为，由公共财政加以保障，今年5月市农业局与财政局联合制订了《畜禽强制免疫贴补资金管理办法》，明确了市财政与各乡镇（街道）对承担强制免疫任务的村级防疫员经费和承担动物疫情测报任务的村级动物疫情测报员经费分级补助方案，以及经费分配使用要求。今年全市安排村级防疫员与村级动物疫情测报员经费约160万元（其中市财政贴补50%，安排80万元）。

二、明确防疫员工作职责，落实防疫员工作任务。在落实经费保障的基础上，该市有关部门制定了《村级防疫员考核细则》，各乡镇（街道）根据辖区内畜禽存栏数、免疫数量确定所需要的防疫员人数，并采取防疫承包的形式聘用村级防疫员，按畜禽存栏情况分成若干片分别承包给各防疫员，与防疫员签订《畜禽防疫承包协议书》，明确了工作职责和目标任务，提高了防疫员的责任心和工作主动性。按照考核细则和按规定完成工作任务，每个村级防疫员年承包总收入2-3万元，其中每人每年基本承包费为1万元左右，考核奖1-2万元左右，考核奖依据考核结果发放。

三、加强防疫工作考核与督查，提高防疫措施到位率。全市各级各有关部门建立健全了全方位的动物防疫工作考核督查体系，并将检查考核情况与经费分配挂钩，有效推动动物防疫措施的落实。

一是加强对各乡镇（街道）动物防疫工作的考核。市有关部门建立了对乡镇（街道）的工作机制，考核内容包括:动物防疫工作组织部署情况、强制免疫密度和免疫质量、动物防疫信息动态报告情况等。检查考核情况与市财政强制免疫贴补资金挂钩。

二是将畜禽免疫工作纳入动物卫生监督重要内容。各动物卫生监督分所将强制免疫落实情况作为日常动物卫生监督的重要内容，每10日开展一次对各乡镇（街道）畜禽存栏与免疫动态的实地核查，同时，负责随机抽样送市里进行免疫质量监测，及时发现和督促整改防疫工作中存在的问题。

三是各镇、街道加强对村级防疫员工作的监督。各乡镇（街道）每月1-2次对村级防疫员工作进行监督检查，检查村级防疫员是否按规定履行职责、是否完成免疫任务，监督检查情况作为村级防疫员个人年度考核的依据，强化了村级防疫员的工作责任心。

四、加固了防疫基础，提升了动物防疫能力。通过加强村级动物防疫员和动物疫情测报员建设，该市动物防疫工作基础进一步稳固，总体防控能力有了很大提高。

一是实现了规模畜禽场程序化和动态化免疫。村级防疫员队伍的建立，为小规模畜禽场全面实施程序化和动态化免疫创造了条件，该市已对家畜存栏50头以上、母猪存栏5头以上、家禽存栏500只以上的规模饲养户的畜禽存栏与强制免疫情况实施了书面与电子档案动态管理，促进了免疫措施落实，从源头上防止了免疫空白点和已过免疫有效期情况的出现。

二是散养畜禽强制免疫落实有了切实保障。由于千家万户分散饲养，散养畜禽免疫一直是免疫的难点。以前，该市对散养畜禽实施每年二次春秋集中免疫加平时补免，由于散养畜禽，特别是散养家禽存栏变化快，每年二次春秋集中免疫不可避免出现了免疫空白点，为提高免疫密度，该市采取了每年四次季度集中免疫加平时补免，巩固了散养畜禽的免疫密度。

三是提升了村级动物疫情测报员作用。由于村级动物疫情测报员对本村散养畜禽分布及变化情况比较了解，在当地群众中的威信比较高，村级动物疫情测报员经费保障的落实，对提高基层动物疫情测报效果，协助村级防疫员开展免疫工作起到了重要的作用。